“国民体质优良率”“经常参加体育锻炼人数比例”是《体育强国建设“十五五”规划》设定5项主要发展指标中的其中2项，是构建体育强国建设评价体系的主要内容，是客观衡量“全民健身与全民健康深度融合”发展程度的重要数据反映。2025年以来，常态化国民体质监测已在全国铺开，常态化开展国民体质监测、全民健身活动状况调查和国家体育锻炼标准达标测验等工作将为“十五五”期间掌握国民体质健康水平、了解全民健身发展态势、合理地调整工作措施提供基础性、科学性支撑。2025年以来，云南省结合自身工作实际优化调整工作措施，把国家任务与省级工作合理统筹起来，形成了集约式的检测调查方法。2026年10月，经过精心谋划，国民体质监测、全民健身活动状况调查和国家体育锻炼标准达标测验等3项工作在全省16个州市、48个区县监测点，分4个片区同步启动组织实施。

优化调整工作机制 落实为基层减负要求

2025年在国家体科所的指导帮助下，云南省解决了以往监测点样本抽样数量不结合人口数量、经济发展水平一刀切的状况，密切结合监测点经济社会发展水平、人口数量等核心因素，科学设置了好、中、差三个样本抽样档次，下调样本抽样数量，样本总量从18.4万人下调到不到5万人，在降低资金投入的同时极大地减轻了基层抽样的工作难度，较大程度上提升了监测工作效率，使检测数据更有真实性保障。

2026年，云南又在上年调整优化的基础上把全省划分成4个片区，通过招标方式引入4家社会专业监测服务机构监测服务工作。同年9月，云南以各地体育部门业务管理干部和社会机构业务管理人员为主，对130余人开展业务培训，促进参培人员熟悉掌握《2026年云南省国民体质监测与全民健身活动状况调查工作方案》《2026年云南省国家体育锻炼标准达标测验工作方案》等工作规范。通过培训，初步把全省的思想认识统一到了省级的调整思路上来，为构建“省级统筹保障、地方配合协调、机构检测调查、监督确保质量”监测工作模式打下一定的思想基础。10月，这三项工作在全省4个片区同步全面启动。省级统筹保障，引入社会专业监测机构的做法有效化解了资金被统筹风险和体育部门工作力量薄弱、业务人员匮乏等突出问题，得到基层体育部门广泛认可、欢迎。

突出检测管理和质量控制 严把数据质量关口

样本抽取是否合理、检测过程是否专业直接关乎数据质量的好坏，直接影响监测调查结果的真实性。2026年，云南省把检测过程的技术细节和数据质量控制问题提到了突出重要的位置，聘请并组织了省内4所高校体育专业教师分别挂钩4个片区实施检测过程监督和数据质量控制，保证数据实时上传国家质量控制网络平台。状况调查全程落实GPS定位、录音录像、影像上传、电子签名等质量控制要求，调查员完成采集后由质量监督员通过调查系统对调查过程和数据进行审核，不符合规范的样本按制度替补，确保样本真实、过程合规、数据准确，保障了数据采集真实性。

自2022年至2025年以来，云南省累计测试人数达110万，经过调整优化，在制度承接、力量组织和质量管控上为三项工作转入常态化实现系统落地。

融入科学健身指导服务 彰显体育惠民温度

国民体质监测面向3至79周岁城乡居民（不含7—19岁人群），围绕身体形态、身体机能、身体素质三大维度，检测体脂率、安静脉搏、血压、肺活量、握力、坐位体前屈、闭眼单脚站立、选择反应时等20余项指标，对体质状况和身体机能作出全面科学测试评价。全民健身活动状况调查对年满3周岁的常住居民通过入户访谈采集居民每周参加体育锻炼情况和体育健身组织形式、活动场所与设施使用、赛事活动参与、科学健身指导获取、体育消费等信息，检测与调查实现了“测体质”与“问行为”的相互印证。以检测和调查为切入给予参与者进行体质评估，给出科学健身的指导意见，宣讲科学健身的理念、教授简易实用健身方法，把科学健身指导服务工作融入监测工作现场。国家体育锻炼标准达标测验依托“锻炼标准”小程序和国家体育锻炼标准数据管理平台完成报名登记、成绩上传和电子证书下载，突出以测促练，引导群众在测验中检验锻炼效果、掌握科学健身方法。

三项工作有机统一，形成一个“测、评、导”的服务链条，针对群众中的盲目健身问题为群众提供一站式健身指导服务，有效对接群众科学健身指导知识和技能的需求，从而进一步推动更多群众以测促练、以测懂练，把更多的科学、优质的健身知识送达群众身边，让参与者真切地体会到了体育惠民的温度。为促进更多群众参与到全民健身活动中传出暖意、播撒种子。

创新机制扎实推进工作 为监测调查工作打实基础

云南省体育局相关负责人介绍，调整和优化监测调查工作的实施方式，主要基于多重考虑：一是任务点多面广，16个州市48个县区遍及山区、边疆和高原，基层专业力量薄弱，单靠行政体系难以按时按质完成；二是监测调查专业性强、技术规范更新快，需要相对稳定的专业队伍和符合标准的仪器设备；三是依靠地方组织实施监测调查工作存在因为各种原因不能保证数据采集真实性；四是由于地方财政问题，监测调查工作资金存在被统筹他用等问题。经过调研，决定在今年尝试引入社会专业监测机构力量，通过公开招标，由政府采购第三方提供公共体育服务，努力摸索出一条符合云南实际的、有利于调动更多社会专业力量参与到提供体育公共服务行列中来的监测调查工作路径。

公开招标程序规范、竞争充分，有利于优中选优，获得优质服务。为合理分散履约风险，把16个州市的48个监测点划分为4个片区分为4个标段进行招采并明确“兼投不兼中”规则，有效避免单一供应商中标后因精力分散导致服务质量下降的潜在隐患。

创新机制引入第三方机构伴随现实风险，一是可能存在个别机构“重投标、轻履约”倾向;测试人员流动性大，培训不到位易造成操作不规范、问卷填写失真;二是在工作进度和成本压力下，不排除简化流程甚至数据造假的可能;三是多标段并行还可能出现执行标准不一、进度不平衡等问题。对此，省体科所创新工作质量管控机制，聘请云南师范大学体育学院、云南民族大学体育学院、云南农业大学体育学院、昆明学院体育学院组建专项质量监督队伍，全程下沉测试一线，对工作准备、样本测试（调查）、数据上报等全流程开展常态化现场监督检查，对抽样组织、问卷填写、体质检测、数据核验等环节严格把关，实现测试过程可监管、数据质量可追溯。同时，严明工作纪律，压实采购人、中标机构、质监队伍三方责任，坚决守住数据真实性这条“生命线”，形成了“政府主导定标准、市场运作强执行、高校监督保质量”的多元协同模式，是云南在常态化监测调查机制构建上的一次有益探索。

下一步，省体科所将持续坚守科学规范、真实准确的工作原则，强化业务指导与技术服务，统筹调度各监测点位，计划在“十五五”时期，采用每年定点32个县，机动16-21个县的工作模式，对全省129个区县进行三项工作全覆盖。同时指导各州（市）、区县按时、按量、按质完成各项工作。同步做好数据审核、汇总分析和成果运用，形成客观翔实的国民体质与全民健身基础数据库，精准掌握全省群众体质状况和健身参与特征，为云南科学制定全民健身政策、优化公共体育服务供给、深化体卫融合、推动群众体育高质量发展提供坚实的数据支撑和科学依据，为理顺和夯实监测调查工作基础，营造推广和普及国家体育锻炼标准的良好氛围。

来源：云南省体育局